落实省委全会精神在行动｜找到了融入武汉都市圈的“金钥匙”——黄冈以园区共建谱写“追光之基”

9月5日，省委十二届十二次全会明确提出，要以加快建成支点为总目标，以武汉光谷为先导，以武汉区域科技创新中心为核心引擎，以武汉都市圈为重要载体，不断推动支点建设取得新突破。截至2025年，圈内9个城市经济总量突破3.8万亿元，占全省GDP的60%。

在这一战略棋局中，黄冈如何找准自己的坐标?

9月7日，黄冈市委书记李军杰在黄冈日报发表署名文章，其中写道：“黄冈紧邻大武汉、背靠大别山，是武汉都市圈连接大别山腹地的中间地带。”

“中间地带”四个字，不仅道出了黄冈的区位特征，更揭示了黄冈有条件、有基础、有能力承接都市圈的外溢资源。

如何把“中间地带”的区位优势转化为都市圈要素流动的“关键节点”?黄冈将答案，写在一个个共建园区的成长轨迹里。

从2016年黄冈与东湖高新区启动合作共建，到2023年“光谷第九园”挂牌;从黄冈高新区到县市区多点开花——园区共建，正是黄冈融入武汉都市圈的那把“金钥匙”。它撬动的，不仅是土地、厂房、基础设施的物理空间，更是一整套体制机制创新的化学反应。

制之所立——一场持续十年的模式进化

黄冈与光谷的缘分，始于十年前。

2016年，黄冈市与东湖高新区共同出资5亿元，成立武汉光谷黄冈科创公司，管理层两地共派，负责园区建设运营。

这在当时，是一次大胆的“飞地经济”试验。

所谓“飞地”，核心在于打破行政区划壁垒，让资源跨区域流动。但早期的飞地模式，往往面临一个尴尬：输出方动力不足，承接方能力不够，最终“飞”而不“活”。

黄冈的破题之道，在于不断升级合作模式。

2023年3月，“光谷黄冈科技产业园”挂牌为“光谷第九园”，明确“人员共派、资金共投、产业共建、业绩共考、要事共商”的“五共”运营模式。

“五共”机制不是纸面文章，而是环环相扣的制度设计——

人员共派，打通的是人的壁垒。黄冈先后选派3批次干部赴东湖高新区重点局室、九峰山实验室等平台跟班学习，东湖高新区也先后选派四批次干部驻园参与运营管理。干部双向流动，带来的是理念互通、经验互鉴。

资金共投，打通的是钱的壁垒。两地合资组建平台公司，统筹开展园区基建、配套完善与投融资业务，让园区建设有了稳定的资金保障。

产业共建，打通的是链的壁垒。按照将“光谷的龙头企业当作高新区的龙头企业”的思路，深化与武汉光谷产业协作。依托长江存储、华星光电、712所等龙头企业，找准补链延链强链的突破口，先后引进利友光电、尚赛光电、鑫耀半导体、人福药业、鲁班药业、联影医疗等43家上下游配套企业。

业绩共考，打通的是考的壁垒。双方共同确定园区年度考核指标，共同制定绩效考核方案，让合作成效有了可量化、可追踪的评价标尺。

要事共商，打通的是决策的壁垒。两地领导多次会商确定园区开发运营模式，统筹编制园区各类规划，绘制产业布局图与招商地图，为园区开发建设提供规划引领。

这种深度绑定，让园区从“物理叠加”走向“化学融合”。它解决了一个根本问题：跨区域合作园区，谁来投、谁来管、谁来考、谁受益。截至目前，“光谷第九园”已建成孵化器13万平方米，落地优达光电材料、太迪电子等项目15个，总投资超过60亿元。

更关键的是，它探索出了一套可复制、可推广的跨区域合作园区样板。

业之所兴——当光谷品牌遇上黄冈空间

如果说“五共”机制解决的是“怎么合作”，那么“一园两基地”则回答了“合作什么”。

黄冈高新区的思考是：将黄冈高新区全域整体纳入新的“光谷第九园”范围，打造“一园两基地”——光谷第九园、光电子信息配套基地、特色原料药基地。

这一布局的背后，是对两地资源禀赋的精准研判。光谷作为科技创新和产业创新融合发展的高地，其空间瓶颈日益凸显。而黄冈化工园是都市圈稀缺的合规化工园区。在环保约束日趋收紧的背景下，一个合规的化工园区，就是承接精细化工、湿电子化学品产业的“硬通货”。黄冈化工园秉持“黄冈化工产业园就是光谷的化工园”理念，目前园区投产企业56家，有过半企业与武汉产业协同。

品牌赋能与产业协同，在这里形成双轮驱动。“光谷第九园”的品牌，让黄冈园区在招商中有了更强的辨识度和吸引力;而黄冈的产业配套能力，又让这个品牌有了实实在在的产业支撑。上游材料环节，利友光电、鑫耀半导体、尚赛光电、中船贵金属等企业，为武汉光电子企业提供关键材料配套;中游器件环节，铭普光通、瑞创信达、天丽汽车等企业，生产各类光电子器件和汽车电子产品;下游配套环节，TCL环境、高美可半导体等企业，为武汉光电子企业提供生产配套服务。目前，已有43家企业进入光谷上下游核心供应链。

更具标志意义的是产业协同的深度。尚赛光电从光谷带来百余项专利，在黄冈生产出纯度99.99%的OLED材料，打破国外垄断，产品直供华星光电、天马微电子等巨头。铭普光通2016年从光谷整体搬迁至黄冈，十年间成长为国内光通信光电二极管领域的头部供应商……这些企业并非简单的产能转移，而是将核心制造环节嵌入黄冈，把武汉的研发能力与黄冈的产业化条件焊接在一起。

光电子信息、生命健康产业产值均突破百亿元，生物医药被认定为优秀省级创新型产业集群，光电子功能材料获批省级创新型产业集群——这些成绩，印证了“一园两基地”战略的实效。

局之所开——从一枝独秀到满园春色

园区共建，不止于黄冈高新区。

2023年6月18日，“光谷第九园”小池科技产业园签约授牌仪式在湖北小池滨江新区举行。黄冈高新区与湖北小池滨江新区签订合作协议，明确小池科技产业园为“光谷第九园”重要组成部分。

园区统一以“光谷第九园小池科技产业园”品牌对外推介，创新构建“一区两园、协同发展”格局。光谷输出产业资源、招商渠道及运营经验，小池滨江新区负责征地拆迁、基础配套及项目落地服务。聚焦光通信设备制造、现代纺织与绿色印染两大主导产业，目前园区累计集聚企业163家，其中已集聚光通信材料企业40余家，年产值达117亿元。

往北看，麻城也在加速布局。8月28日，裕瑞麻城光电子信息产业园项目签约落户，实现了麻城光电子信息产业重大项目零的突破。项目探索“总部在江岸、配套在麻城;研发在江岸、制造在麻城”的协作模式，为武汉都市圈协同发展提供了新的示范样板。

往东看，英山与武汉经开区的“双20”结对帮扶正在走深走实。双方共建英山智能网联汽车零部件产业园，重点布局智能网联汽车关键零部件研发、制造与销售全产业链。武汉经开区将发挥辐射带动作用，推动英山汽车零部件企业进入车谷供应链。

从黄冈高新区到小池滨江新区，从麻城到英山，一张覆盖全域的园区共建网络正在成形。

这张网络的节点，是不同层级、不同模式的共建园区;而连接这些节点的，是“光谷第九园”这个共同的品牌，以及“五共”机制这套共同的方法论。

在全省战略架构中，黄冈的角色清晰而重要：做光谷空间拓展的承载地、做光谷产业配套的协作区、做光谷科创成果的转化场。

园区共建，正是黄冈履行这一角色的核心抓手。当“光谷第九园”的品牌越来越响亮，当“五共”机制越来越成熟，当越来越多的企业在这片土地上扎根生长——黄冈搭建的，就不只是一个协同发展的大平台，更是一个革命老区振兴发展的希望之台。

追光之基，基在园区，基在机制，基在共赢。这条路，黄冈正在坚定地走下去。

记者手记

在“中间地带”寻找答案

李 好

省委全会提出“以武汉光谷为先导、以武汉都市圈为重要载体”，黄冈的角色定位随之明确。但角色明确不等于路径清晰。黄冈的破题，始于一个朴素的判断：光谷向东拓展，沿途空间有限，黄团浠地区有足够空间承接;黄冈有化工园这个都市圈稀缺的合规园区，有与光谷十年合作的基础——空间、平台、经验，三者叠加，园区共建不是“要不要做”，而是“必须做、赶紧做”。

但“必须做”和“能做得好”之间，隔着一条不小的鸿沟。早期“飞地经济”的教训摆在那里：输出方怕“教会徒弟饿死师傅”，承接方怕“竹篮打水一场空”，最终“飞”而不“活”。黄冈的破题之道，是在机制上做文章。

“五共”机制，是两地破局跨区域合作的核心密钥。一位曾赴光谷挂职的干部说：“以前是各干各的，现在是坐在一条板凳上想办法。”这套机制把双方的利益捆在一起，解决了跨区域合作中最根本的信任问题——谁来投、谁来管、谁来考、谁受益。

机制理顺了，产业协同就有了根基。尚赛光电从光谷带来百余项专利，铭普光通2016年从光谷整体搬迁至黄冈并快速成长……这些企业不是简单的产能转移，而是把核心制造环节嵌入黄冈，让武汉的研发能力与黄冈的产业化条件真正“焊接”在一起。

不仅在市区，在黄梅、麻城、英山等县市区，园区共建的网络越织越密。

立足黄冈发展禀赋，正如市委书记李军杰署名文章所言：“黄冈紧邻大武汉、背靠大别山，是武汉都市圈连接大别山腹地的中间地带。”这个“中间地带”，正在通过园区共建，变成都市圈要素流动的“关键节点”。

来源：黄冈市融媒体中心记者 李好 通讯员 陈华 陈珏 石勋 编辑 李钱夏子

编辑：董满